El Consejo de Ministros ha aprobado un Real Decreto-Ley de medidas de respuesta a las consecuencias económicas y sociales de la Guerra de Ucrania y de apoyo a la reconstrucción de la isla de La Palma y a otras situaciones de vulnerabilidad, con el objetivo de ahondar en el descenso de la inflación, y reforzar las medidas de apoyo para las familias y los sectores económicos más afectados.
Este Real Decreto-Ley da continuidad al Plan Nacional de respuesta a la
Guerra de Rusia en Ucrania aprobado por el Gobierno el pasado mes de marzo,
prorrogado y ampliado con normas posteriores, para reducir la inflación y
adaptar la economía española al nuevo entorno económico, a la vez que refuerza
una red de protección para los colectivos vulnerables y los sectores más afectados.
La persistencia de la guerra continúa afectando al nivel general de
precios, especialmente de ciertos bienes fundamentales como los alimentos, las
materias primas y algunos bienes intermedios. Por ello, el Gobierno ha adoptado
diferentes medidas.
Medidas para
reducir los precios de los alimentos
Uno de los principales objetivos de las medidas adoptadas sigue siendo
contener el incremento de los precios, especialmente de la energía y los
alimentos. Con esta finalidad, se suprime el IVA de los productos
frescos que tenían ya el tipo reducido y se reduce del 10% al 5% el
del aceite y las pastas, lo que permitirá reducir el precio de alimentos
básicos y de primera necesidad como el pan, la leche y las frutas y hortalizas,
además de los mencionados. Esta bajada de impuestos se mantendrá hasta el 30 de
junio o hasta que la inflación subyacente baje del 5,5%.
Adicionalmente, se prorroga durante todo 2023 la reducción del
IVA de la electricidad y del impuesto especial sobre la energía eléctrica y
se mantiene la suspensión temporal del Impuesto sobre el valor de la producción
de la energía eléctrica, para que los productores de electricidad puedan seguir
ofertando precios más competitivos.
Tipo
reducido para mascarillas y vacunas
Los recursos para la prevención y diagnóstico de la COVID-19 también
continuarán con una tributación excepcional mientras se mantengan las políticas
de protección de la población Uno de los artículos son las mascarillas
quirúrgicas, cuyas entregas, importaciones y adquisiciones seguirán gravadas al
4% de IVA durante el primer semestre de 2023.
Además, este Real Decreto-ley incluye que tanto vacunas como pruebas
diagnósticas mantengan un gravamen del 0%.
Se amplía la
protección a los colectivos vulnerables
El Real Decreto-Ley incluye también el mantenimiento de las principales
medidas para proteger a las familias y colectivos vulnerables y garantizar el
acceso a los suministros básicos.
Con este objetivo, se aprueban ayudas para seguir protegiendo a las
familias, entre las que destaca un cheque de 200 euros para
familias de clase media trabajadora destinado a compensar la subida de precios
de la alimentación.
Asimismo, se prorroga para 2023 el incremento del 15% del
importe del Ingreso Mínimo Vital y de las pensiones no contributivas.
Se amplía también, hasta el 31 de diciembre de 2023, la prohibición del
cortar los suministros básicos, luz, agua y gas, a consumidores vulnerables, a
la vez que se mantiene para este colectivo el descuento en la factura
eléctrica a través del bono social.
En materia de vivienda se prorroga la limitación al 2% del incremento
del precio de los alquileres para todo 2023, se introduce una
prórroga extraordinaria de las condiciones vigentes de los contratos de
alquiler de hasta seis meses. También se amplía hasta el 30 de junio la
suspensión de los procedimientos de desahucio y lanzamiento para personas
vulnerables sin alternativa habitacional.
Deducción
por maternidad
El Real Decreto-ley incorpora también una modificación legislativa para
aclarar el derecho a seguir percibiendo la deducción por maternidad en el
Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas a partir de 1 de enero de 2023,
aun cuando alguno de los progenitores tuviera derecho al complemento de ayuda
para la infancia respecto del mismo descendiente. De esta forma, se evita que
el reciente cambio normativo llevado a cabo en esta materia perjudique a las
familias que hasta ahora venían disfrutando de esa ayuda.
Ayudas para
sectores y fomento del transporte público
La norma aprobada reemplaza la bonificación general de 20
céntimos por litro de gasolina por medidas más específicas dirigidas a
fomentar el uso del transporte público y por ayudas a sectores más dependientes
del uso de los carburantes, más expuestos a las fluctuaciones de precios.
Se extiende durante todo 2023 la gratuidad del transporte
público estatal ferroviario y terrestre de cercanías, rodalíes y media
distancia. El Estado bonificará el 30% del transporte público urbano e
interurbano para todas aquellas Comunidades Autónomas o ayuntamientos que
bonifiquen, a su vez, el 20% del precio.
Se prorrogarán durante todo 2023 las bonificaciones para transporte de
viajeros por ferrocarril incluyendo la gratuidad en cercanías y media
distancia. Asimismo, desde el 1 de febrero hasta el 30 de junio, se amplía del
50% al 100% la bonificación del billete multiviaje de autobús para las líneas
competencia del Estado.
Adicionalmente, se incluyen ayudas específicas para los sectores más
dependientes de los precios de los carburantes como transporte, agricultura y
pesca.
Para los transportistas que usen gasóleo profesional se establece una
ayuda de 20 céntimos durante tres meses y de 10 céntimos por un periodo
adicional de tres meses que se gestionará como devolución mensual por parte de
la Agencia Tributaria.
Para los titulares de una autorización de transporte (autobuses, taxis,
ambulancias, VTC y mercancías) se establece una ayuda directa por el consumo
estimado para seis meses, que será de 300 a 3.690 euros.
Para el sector agrario se aprueba una ayuda
extraordinaria y temporal hasta el 30 de junio para los titulares de
explotaciones agrarias de hasta 20 céntimos por cada litro de gasóleo adquirido
en 2022 y destinado exclusivamente al uso agrario por el que el beneficiario
obtenga la devolución de las cuotas del Impuesto sobre Hidrocarburos.
Para el sector de la pesca, se establece una ayuda directa
a los pesqueros en función del caladero (nacional o internacional), la
modalidad y la eslora del barco. Las ayudas irán desde 1.100 euros hasta
300.000 euros por barco.
También para ambos sectores se aprueban ayudas adicionales con el
objetivo de reducir la incidencia en los precios de los alimentos del aumento
de los costes de producción derivados del alza de precios de los fertilizantes.
Para ello, se articula una ayuda directa por el uso de fertilizantes que se
calculará por hectárea en función del tamaño de la explotación y del tipo de
cultivo. Finalmente, se prorroga durante seis meses la exención de las tasas
pesqueras.
Para las industrias gasintensivas se aprueba una línea
específica, con una dotación de 500 millones de euros, dentro de la Línea de
Avales de Ucrania gestionada por el Instituto de Crédito Oficial (ICO), con la
que las empresas gasintensivas dispondrán de préstamos con un aval de hasta el
90% para mitigar sus actuales problemas de liquidez y avanzar en la
descarbonización y eficiencia energética de este importante sector, en línea
con la puesta en marcha del nuevo PERTE de Descarbonización de la
Industria. Además, se establece un esquema de ayudas directas por 450
millones de euros para aquellas empresas que han sufrido un mayor impacto de la
subida del precio del gas, como las del sector cerámico.
Asimismo, se prorroga hasta el 30 de junio de 2023 la reducción del 80%
de los peajes para los consumidores electrointensivos, para seguir garantizando
la competitividad de esta industria. Se amplía también hasta junio el tope al
precio del Gas Licuado del Petróleo y del gas butano, y se prorroga durante el
invierno 2023-2024 la exención de los cánones de almacenamientos subterráneos
del gas.
Medidas peajes
autopistas
El Gobierno aprueba limitar al 4% la subida de los peajes de las
autopistas en 2023.
El objetivo es mitigar el año que viene el alza de las tarifas del 8,4%
por el IPC y el efecto de las revisiones extraordinarias en las autopistas:
AP-51, AP-61, AP-53, AP-66, AP-7 Alicante-Cartagena, AP-7 Málaga-Guadiaro,
AP-68 y AP-71, AP-9, AP-6 y AP-46.
Medidas de
apoyo para afectados por el volcán de La Palma
La norma aprobada incluye también diversas medidas para seguir ayudando
a los ciudadanos y empresas afectados por la erupción del volcán de La Palma.
En concreto, se mantiene la moratoria de préstamos hipotecarios y no
hipotecarios para los afectados que la hubieran solicitado, limitada a
seis meses.
Se prorrogan hasta el 30 de junio los Expedientes de Regulación
Temporal de Empleo (ERTEs) derivados de las situaciones de fuerza mayor
provocadas por la erupción del volcán, y se incluyen como posibles
beneficiarios de las ayudas por daños materiales en la vivienda habitual no
solo a los propietarios sino a los titulares del usufructo sobre la vivienda.
Se prorroga a su vez la prestación para trabajadores autónomos hasta
junio de 2023.
Apoyo a los
afectados por incendios forestales
Los daños personales provocados por los incendios forestales del pasado
verano en hasta 15 comunidades autónomas, las cuales fueron declaradas 'Zonas
afectadas gravemente por una emergencia de protección civil', recibirán
respaldo a través de diversas medidas fiscales. Se trata de Andalucía, Aragón,
Baleares, Canarias, Castilla y León, Castilla-La Mancha, Cataluña, Comunidad
Valenciana, Extremadura, Galicia, Comunidad de Madrid, Región de Murcia,
Navarra, País Vasco y La Rioja.
Esto se ejecutará a través de la aprobación de beneficios fiscales,
como la exención de cuotas del Impuesto sobre Bienes Inmuebles (IBI), reducción
en el Impuesto sobre Actividades Económicas (IAE), exención de las tasas del
organismo autónomo Jefatura Central de Tráfico y exención en el Impuesto sobre
la Renta de las Personas Físicas de las ayudas.
A esto hay que sumar la reducción de los índices de rendimiento neto de
las explotaciones y actividades agrarias en las que se hayan producido daños
como consecuencia directa de los mencionados incendios. Una medida que tendría
que ser autorizada por la ministra de Hacienda y Función Pública, María Jesús
Montero, tras los informes preceptivos presentados por el Ministerio de
Agricultura, Pesca y Alimentación.
Otras
medidas económicas
Finalmente, el Real Decreto-Ley contempla otras medidas de ámbito económico
dirigidas a garantizar la viabilidad y competencia de las empresas españolas.
Se prorroga durante los ejercicios 2022, 2023 y 2024 la moratoria
contable, es decir, la no consideración de las pérdidas sufridas en 2020 y
2021 como causa de disolución por pérdidas prevista en la Ley de Sociedades de
Capital, con el objetivo de permitir que las empresas viables puedan disponer
de un plazo suficiente y definitivo para normalizar su situación.
Finalmente, se prorroga hasta el 31 de diciembre de 2024 la suspensión del régimen de liberalización de las inversiones provenientes de la Unión Europea y de la Asociación Europea de Libre Comercio, que se aplica a las empresas cotizadas y no cotizadas cuando la inversión supera los 500 millones de euros y suponga una participación superior al 10% de la sociedad adquirida.
